第一层指导层把方向
住房和城乡建设厅-云南（指导单位），会同发展改革委、国资委
审定年度工作要点与重大方案，就政策导向、资金投向、改革试点给予指导和授权，设总顾问 1—2 名。
服务链条
- 谋划
- 申报
- 要素
- 投融资
- 运营
一 · 我们是谁
深耕城市，而不是追逐项目
城市发展已经从规模扩张转向内涵提升。专班是住房和城乡建设厅-云南指导下的协同平台。城市高质量发展央企协同专班按省份设立，“-云南”是在滇工作专班。
一座城市做透，形成一套可复制的打法，再推广到下一座城市，这是专班的工作方针。我们不代替政府审批，不代替企业经营，只做五件事：
摸家底把一个城市的家底摸清
解堵点把堵点解开
算投入把投入产出算明白
定业态把业态定准
管运营把运营管住
让项目真正
站得住贷得到用得好
专班对外只有一个口径、一个出口。所有方案、清单与报告，由首席咨询师技术把关后统一报送，不多头对接，不反复折腾基层。
- 指导单位
- 住房和城乡建设厅-云南
- 会同单位
- 发展改革委、国资委
- 牵头央企
- 中国建筑第四工程局有限公司
- 协同力量
- 中建、中铁、中电建、中交建等在滇央企，省属国企与金融机构
- 技术把关
- 国家注册咨询工程师任首席咨询师，统一文件出口
- 运行情况
- 自 2025 年持续运行，四层架构实体化运作
二 · 怎么运转
四层架构，权责清楚
谁拍板、谁把关、谁干活、谁出意见，一目了然。
第二层决策统筹层定事项
专班领导小组决策议事、资源投入、对外代表
首席咨询师（兼总协调人）技术把关、方案统筹、日常调度、跨单位协调、文件出口与智库管理
二者同属一个层级，共同直接向住房和城乡建设厅-云南报告。
第三层执行层抓落实
专班办公室实体化运作
承担会议组织与台账督办、项目谋划与可研前置研判、用地用林环评等要素协调、专项债与超长期国债申报及政银企对接。
第四层支撑层出意见
专家智库：政策法规与合规监督、专业技术支撑两个模块
按“入库—抽调—评审”运行。合规监督模块独立于执行层，只出具意见，不参与项目实施及经营性事项，涉及本人监督范围内事项依规回避。
三 · 我们做什么
六项核心职能
从一个念头到一笔资金，再到一处可持续运营的资产，每一段都有明确的交付物。
统筹协调
组织领导小组会议与专题调度，维护项目基础清单、问题攻坚清单、整改销号清单，承担与省级部门及州（市）、县（市、区）的日常联络、信息报送与经验推广。
项目谋划
按“先排危除险、再补齐短板、后提质增效”开展谋划储备，组织预可行性研究与可研前置研判，执行“可研—初设—开工”三维成熟度评价，指导规范取得全国统一项目代码。
要素保障
梳理选址、用地、用林、规划、立项、初设、环评、水保、施工图与招投标各环节，形成手续清单并销号落实；协调并联审批与容缺受理，对堵点实行红黄绿预警、限时办结。
投融资服务
常态化政银企对接，组织专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资申报；研究项目收益结构与还款来源，策划社会资本参与路径，研判 REITs 等创新工具的适用性。
技术把关
由国家注册咨询工程师对方案、投资估算、资金方案与绩效目标出具专业意见，统一口径、统一出口，避免重复申报与前后矛盾。
合规监督
对项目方案、资金方案与合作模式进行法规适用研判与合规性预审，出具书面意见并归档；对运行中的廉政风险点提出防控建议。
四 · 一套打法
深耕城市五步法
在官渡区与玉水金岸等项目中反复验证，按顺序走，一步不跳。
查底数
摸清资产、债务、手续与权属，把真实家底放到台面上。
解死结
针对停工、涉诉、权属不清的项目，依法依规逐一拆解症结。
算明账
测算投入产出与现金流，确认项目自身收益能否覆盖偿还。
定业态
结合区位与产业基础确定功能组合，让资产有人用、有人付费。
保运营
建立长效管护与运营机制，把建成项目变成持续产生收益的资产。
五 · 我们的承诺
责任与边界
能做什么要讲清楚，不能做什么更要讲清楚。
四个不替代
不替代部门法定审批，不替代施工监理日常管理，不替代质量安全执法，不替代项目单位主体责任。发现质量安全、扬尘治理、农民工工资支付等问题，及时上报监管部门。
公平竞争
成员单位参与专班工作，不构成承接具体项目的资格。实施主体一律依法依规通过招标投标或其他法定程序确定，专班不作出任何形式的排他性承诺。
守住债务底线
城市更新项目贷款必须由项目自身经营性收入偿还，不以财政兜底、政府担保或土地出让收入作为还款来源，严禁新增地方政府隐性债务。
数出有据
所有结论以可核查的资料为支撑，引用统计数据注明来源与口径；专家意见书面出具、签署留痕，重大分歧一并记录报送。
资金使用坚持一个优先序
- 不需偿还的中央补助先争取
- 政策性长期资金再配置
- 市场化资本最后引入
未取得全国统一项目代码的项目，不进入申报序列。
六 · 谁在做事
专班成员
顶层统筹
央企协同在滇协同央企主要负责人中国建筑、中国中铁、中国电建、中国交建等在滇央企领导，负责决策议事、资源投入与对外代表。
吴江华首席咨询师，兼总协调人国家注册咨询工程师，负责技术把关、方案统筹、日常调度、跨单位协调、文件出口与智库管理。
专家智库
按“入库—抽调—评审”出具专业意见
段志恒项目资源整合师法律法规合规领域专家
徐 军项目产业导入谋划师工程监理领域专家
完 松项目体系架构师规划、建筑领域专家
杨国军项目资源整合师公检法领域专家
孙啸宇项目谋划师工程领域专家
李红彬项目资源整合师工程建设领域专家
涂 彬项目资源整合师磷石膏固废综合利用领域专家
职能管理岗
王 涛项目办主任统筹项目谋划、申报、要素协调与推进调度
杨国军综合办主任承担会议组织、台账督办、信息报送与对外联络
专项业务团队
魏 佳城建及城市更新团队负责人城市更新、市政基础设施、地下管网与保障性住房
孙啸宇资源固废综合利用团队负责人工业固废与磷石膏资源化利用及配套工程
侯林、徐嘉宇滇品商贸团队负责人云南特色产品流通与产业导入
专家按专业方向分类入库、动态更新；专项业务团队随阶段性重点动态调整，人员变动做好交接，服务不断档。
七 · 怎么找到我们
合作窗口
州（市）、县（市、区）主管部门，平台公司，央企与金融机构，均可通过专班办公室对接。
地方政府与部门
提出项目谋划、资金申报与要素协调需求，由项目策划组与要素保障组对接，纳入专班台账跟踪办理。
企业与平台公司
提交项目基本情况与前期手续清单，经白名单筛查与可研前置研判后，纳入项目包统筹推进。
金融机构
通过政银企常态化对接机制参与项目融资方案设计，共同研究收益结构与还款来源。
专班办公室
- 联系电话
- 185 0028 8500
- 地址
- 昆明市官渡区新亚洲体育城星都总部基地48幢